Федеральный закон 410 о газоснабжении

Физическое лицоДолжностное лицо организации Не подтверждённая учетная записьПодтверждённая учетная запись 3. Пункты 2, 6, 7, 10, 24-30, 32, 34-36, 80 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14 мая 2013 г. N 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования", в части, наделяющей исключительным правом осуществлять деятельность по техническому обслуживанию, ремонту и замене внутридомового и или внутриквартирного газового оборудования только газораспределительную организацию, осуществляющую транспортировку газа по договору с поставщиком газа, признаны недействующими со дня вступления решения суда в законную силу Решение Верховного Суда РФ от 10 декабря 2013 г. N 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования" утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению далее - Правила. ОАО "Р.

Содержание

Если Вам необходима помощь справочно-правового характера (у Вас сложный случай, и Вы не знаете как оформить документы, в МФЦ необоснованно требуют дополнительные бумаги и справки или вовсе отказывают), то мы предлагаем бесплатную юридическую консультацию:

  • Для жителей Москвы и МО - +7 (499) 653-60-72 Доб. 417
  • Санкт-Петербург и Лен. область - +7 (812) 426-14-07 Доб. 929

N 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования" утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению далее - Правила от 14 мая 2013 г. N 410. Нормативный правовой акт официально опубликован в печатном издании "Собрание законодательства Российской Федерации", 2013 г. Заявитель с учетом последующих уточнений просит признать недействующими пункты 2, 6, 7, 10, 24 - 30, 32, 34 - 36, 80 Правил от 14 мая 2013 г. N 410 в той мере, в какой содержащиеся в них нормы наделяют исключительным правом осуществлять деятельность по техническому обслуживанию, ремонту и замене внутридомового и или внутриквартирного газового оборудования по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и или внутриквартирного газового оборудования только газораспределительную организацию, осуществляющую транспортировку газа по трубопроводам.

года было принято Постановление Правительства Российской Федерации за № «О мерах по обеспечению безопасности при. Скачать Постановление О мерах по обеспечению безопасности при Федеральный закон ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации». N "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании 7 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации".

В Правилах пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 г. Безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления следующего комплекса работ услуг : а техническое обслуживание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования и при необходимости его замена; б аварийно-диспетчерское обеспечение; в надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов. По договору о техническом обслуживании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования заказчик и исполнитель не могут быть одним и тем же лицом. При заключении договора о техническом обслуживании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования заказчик выступает в качестве агента, действующий от имени и в интересах собственников помещений в многоквартирном доме, в части технического обслуживания внутриквартирного газового оборудования. В многоквартирном доме работы по техническому обслуживанию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования могут выполняться только одной специализированной организацией, с которой заказчиком заключен договор о техническом обслуживании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования. Замена участка газопровода, замена кранов, сгонов, муфт и иных элементов на газопроводах, восстановление футляров в местах прохождения газопровода, а также замена деталей газоиспользующего оборудования производится в рамках проведения текущего ремонта: лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, собственником домовладения в отношении внутридомового газового оборудования; собственником помещения в многоквартирном доме в отношении внутриквартирного газового оборудования. Самостоятельное проведение текущего ремонта оборудования, входящего в состав внутридомового и или внутриквартирного газового оборудования, лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, собственником домовладения, собственником помещения в многоквартирном доме без привлечения специализированной организации не допускается. Замена газопровода в связи с истечением срока его эксплуатации осуществляется в рамках проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации. Работы по замене бытового газоиспользующего оборудования, гибкой подводки к нему, осуществляются специализированной организацией в рамках исполнения договора о техническом обслуживании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования. Приобретение для замены бытового газоиспользующего оборудования, гибкой подводки к нему осуществляется собственником помещения.

N 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования" утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению далее - Правила от 14 мая 2013 г. N 410. Нормативный правовой акт официально опубликован в печатном издании "Собрание законодательства Российской Федерации", 2013 г.

Заявитель с учетом последующих уточнений просит признать недействующими пункты 2, 6, 7, 10, 24 - 30, 32, 34 - 36, 80 Правил от 14 мая 2013 г.

N 410 в той мере, в какой содержащиеся в них нормы наделяют исключительным правом осуществлять деятельность по техническому обслуживанию, ремонту и замене внутридомового и или внутриквартирного газового оборудования по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и или внутриквартирного газового оборудования только газораспределительную организацию, осуществляющую транспортировку газа по трубопроводам.

Считает такое правовое регулирование противоречащим статьям 1, 49, 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "О защите конкуренции", статьям 1, 3, 5, 7, 8 Федерального закона от 31 марта 1999 г.

N 2300-1 "О защите прав потребителей", а также не согласующимся с пунктом 133 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г.

N 354. Свои требования мотивирует тем, что нормы Гражданского кодекса Российской Федерации и других федеральных законов не запрещают иным организациям, не являющимся газораспределительными, заниматься техническим обслуживанием и ремонтом внутридомового и или внутриквартирного газового оборудования, введенные Правительством Российской Федерации с превышением своих полномочий ограничения приводят к полной монополизации на данном рынке услуг, а также к закрытию отечественных субъектов малого и среднего предпринимательства, действующих на этом рынке, препятствуют дальнейшей деятельности ОАО "Рубин-Сервис", осуществляющего на основании договоров с гражданами и заводами-изготовителями надлежащее техническое обслуживание и ремонт замену бытового газоиспользующего оборудования товара , входящего в состав внутриквартирного газового оборудования.

Министерство регионального развития Российской Федерации, представляющее на основании поручения от 12 августа 2013 г. N 410 приняты высшим исполнительным органом государственной власти Российской Федерации в пределах его компетенции, конкретизируют понятие "специализированная организация", определение которого дано в статье 7 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации".

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона "О защите конкуренции" допускается принятие органами государственной власти актов, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции. Решение законодательно закрепить обязанность по выполнению работ, связанных с содержанием внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, за газораспределительными организациями было принято в целях обеспечения безопасности граждан, использующих газ для бытовых нужд, с учетом многолетнего опыта этих организаций по организации и проведению таких работ и роста числа случаев, связанных с ненадлежащим техническим обслуживанием внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.

Федеральная антимонопольная служба, привлеченная к участию в деле на основании части 2 статьи 47 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в письменном отзыве на заявление сообщила, что, по ее мнению, положения Правил от 14 мая 2013 г.

N 410, предусматривающие осуществление технического обслуживания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования только газораспределительной организацией, ограничили количество хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в этой сфере, привели к устранению с данного рынка услуг определенных хозяйствующих субъектов, в том числе субъектов малого и среднего предпринимательства, что способствует снижению качества предоставляемых услуг в связи с отсутствием конкуренции на указанном товарном рынке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности; коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий и иных видов организаций, предусмотренных законом, могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом; отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения лицензии.

При этом в силу пункта 2 статьи 1 названного Кодекса гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Часть 1 статьи 15 Федерального закона "О защите конкуренции" прямо запрещает федеральным органам исполнительной власти, иным указанным в этой правовой норме органам и организациям принимать акты и или осуществлять действия бездействие , которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и или осуществления таких действий бездействия.

В частности, согласно пункту 2 части 1 данной статьи запрещается необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами, в том числе путем установления не предусмотренных законодательством Российской Федерации требований к товарам или к хозяйствующим субъектам.

Из приведенных законоположений следует, что права хозяйствующего субъекта на осуществление какого-либо вида деятельности могут быть ограничены исключительно на основании федерального закона либо в предусмотренных федеральным законом случаях. Правительство Российской Федерации в соответствии с пунктами 4, 5 статьи 3 Гражданского кодекса Российской Федерации наделено правом принимать постановления, содержащие нормы гражданского права, на основании и во исполнение данного Кодекса и иных законов, указов Президента Российской Федерации; такие постановления не могут противоречить этому Кодексу или иному федеральному закону.

Правила от 14 мая 2013 г. N 410 приняты на основании статьи 8 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации", относящей к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения утверждение правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.

Названный Федеральный закон в части второй статьи 7, раскрывая содержание понятия "газораспределительная система", устанавливает, что организация - собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием.

Однако не наделяет такую организацию исключительным правом на выполнение работ оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и или внутриквартирного газового оборудования и не содержит норм, ограничивающих либо допускающих возможность ограничения при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению прав иных хозяйствующих субъектов на осуществление самостоятельного вида деятельности, связанного с выполнением указанных работ оказанием услуг.

Пункты 2, 6, 7, 10, 24 - 30, 32, 34 - 36, 80 Правил от 14 мая 2013 г. N 410 в их нормативном единстве предусматривают, что работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования выполняет и участвует в отношениях, связанных с заключением, исполнением и прекращением договора на выполнение этих работ, исключительно газораспределительная организация, осуществляющая по договору о транспортировке газа с поставщиком газа транспортировку газа до места соединения сети газораспределения с газопроводом, являющимся элементом внутридомового газового оборудования; наделяют газораспределительную организацию правом по собственной инициативе направлять заявку оферту заявителю о заключении договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и или внутриквартирного газового оборудования на условиях прилагаемого к заявке оферте проекта договора, ограничивая перечень случаев, когда потребитель коммунальной услуги может отказаться от заключения такого договора.

Таким образом, нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации хозяйствующие субъекты, не являющиеся газораспределительными организациями, лишены права выполнять работы оказывать услуги по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования. Установление к хозяйствующим субъектам требований, не предусмотренных федеральным законом и необоснованно препятствующих осуществлению их деятельности, привело к ограничению гражданских прав этих хозяйствующих субъектов, устранению конкуренции в соответствующей сфере товарного рынка, лишило потребителей коммунальной услуги по газоснабжению свободного выбора контрагента по договору о техническом обслуживании и ремонте указанного газового оборудования.

Данный вывод подтверждается и письменными пояснениями Федеральной антимонопольной службы о том, что согласно сведениям, представленным ее территориальными органами, на территории Российской Федерации деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и или внутриквартирного газового оборудования осуществляют 240 хозяйствующих субъектов, из них 62 - не являются газораспределительными организациями и лишены возможности продолжать эту деятельность, за истекший период 2013 года поступило 340 заявлений о нарушении газораспределительными организациями антимонопольного законодательства, из них 125 - на действия бездействие газораспределительных организаций, связанные с оказанием названных услуг, поступают также жалобы, в том числе от физических лиц, на отказ специализированных организаций в опломбировке приборов учета газа, установленных сторонними организациями.

Утверждение представителей заинтересованного лица Б. Предоставление возможности осуществлять предпринимательскую деятельность только по договору субподряда не устраняет нарушение права хозяйствующего субъекта на осуществление избранного им вида деятельности, существенно ограничивает гражданские права, приобретаемые в соответствии с пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданами и юридическими лицами своей волей и в своем интересе.

Нельзя признать обоснованными и приведенные в возражениях на заявление доводы о том, что решение законодательно закрепить обязанность по выполнению соответствующих работ за газораспределительными организациями было принято в целях обеспечения безопасности граждан, использующих газ для бытовых нужд, и с учетом роста числа несчастных случаев, связанных с ненадлежащим техническим обслуживанием и ремонтом внутридомового и внутриквартирного газового оборудования. Постановление Правительства Российской Федерации не является законодательным актом и не может противоречить федеральному закону независимо от того, в каких целях оно принято.

Тем более что суду не представлено в соответствии с требованиями части 1 статьи 249 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательств того, что причиной роста числа несчастных случаев является ненадлежащее исполнение своих обязательств не газораспределительными организациями, а иными хозяйствующими субъектами, выполняющими работы оказывающими услуги по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.

Ссылка представителей заинтересованного лица на решение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20 июня 2011 г. Предметом проверки по названному делу являлась правовая норма, содержащаяся в другом нормативном правовом акте пункт 3 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г.

N 549 , в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Плазма", оспаривавшего этот акт, было отказано по тому основанию, что общество осуществляет техническое обслуживание газоиспользующего оборудования, а действие этих Правил на данные отношения не распространяется.

N 410 в части, ограничивающей гражданские права хозяйствующих субъектов на осуществление вида деятельности, не запрещенного федеральным законом, противоречат требованиям пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 49, статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 15 Федерального закона "О защите конкуренции" и подлежат признанию недействующими в этой части со дня вступления решения суда в законную силу.

Признать недействующими со дня вступления настоящего решения в законную силу пункты 2, 6, 7, 10, 24 - 30, 32, 34 - 36, 80 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 г.

N 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования", в части, наделяющей исключительным правом осуществлять деятельность по техническому обслуживанию, ремонту и замене внутридомового и или внутриквартирного газового оборудования только газораспределительную организацию, осуществляющую транспортировку газа по договору с поставщиком газа.

Решение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Общие положения II. Организация безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования III. Порядок и условия заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и или внутриквартирного газового оборудования IV. Порядок и условия исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и или внутриквартирного газового оборудования, права и обязанности сторон при исполнении указанного договора V. Порядок расчетов по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и или внутриквартирного газового оборудования VI. Основания, порядок и условия изменения, расторжения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и или внутриквартирного газового оборудования VII. Ответственность потребителя и исполнителя по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и или внутриквартирного газового оборудования VIII.

Филиал в г. Эти правила устанавливают, в том числе порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и или внутриквартирного газового оборудования. Это очень важные моменты. А потому, что серьезную масштабную задачу по техническому обслуживанию ТО внутридомового и внутриквартирного газового оборудования законодательно доверяют и поручают выполнять компании, которая имеет все технические и технологические возможности, профессиональный кадровый состав для выполнения поставленной задачи. И эта компания берет на себя ответственность за качественное и своевременное исполнение этой задачи. Недопуск в жилые помещения для проведения ТО стал в некоторых населенных пунктах Ленинградской области массовым. И этому есть несколько объяснений. Кому же хочется признаваться в таком, особенно понимая, что может последовать за обнаружением такого оборудования. И люди порой не понимают какой опасности они подвергают и себя, и своих близких, и свое имущество.

Постановление о правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме Изменения и поправки В соответствии со статьей 8 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые: Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению; изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования. Министерству регионального развития Российской Федерации: привести акты, принятые во исполнение пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан", в соответствие с настоящим постановлением; по согласованию с Министерством энергетики Российской Федерации утвердить в течение 6 месяцев инструкцию по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд. Федеральной службе по тарифам: а утвердить методические рекомендации о правилах расчета стоимости технического обслуживания и ремонта внутридомового и внутриквартирного газового оборудования; б представить в течение 3 месяцев в Правительство Российской Федерации проект акта о внесении изменений в Основные положения формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 г. N 1021, предусматривающих включение платы за аварийно-диспетчерское обеспечение внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в тариф на услуги газораспределительных организаций по транспортировке газа.

N "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании 7 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации". «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, пунктом 40 части 2 статьи 8 Федерального закона «О защите прав юридических. N г. Москва "О мерах по обеспечению безопасности при со статьей 8 Федерального закона "О газоснабжении в Российской.

N 410 в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 9 сентября 2017 г. N 1091 , установил: согласно абзацу первому пункта 7 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению далее - Правила аварийно-диспетчерское обеспечение, в том числе локализация аварийных участков сети газопотребления, устранение утечек газа, предупреждение аварий, выполняется круглосуточно аварийно-диспетчерской службой газораспределительной организации незамедлительно при поступлении информации об аварии или угрозе ее возникновения без соблюдения требования о предварительном согласовании с заказчиком даты дат и времени обеспечения допуска сотрудников исполнителя к внутридомовому и или внутриквартирному газовому оборудованию, предусмотренного пунктами 48 - 53 указанных Правил, и или требования об уведомлении заказчика о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах, предусмотренного пунктом 81 названных Правил. В соответствии с абзацем третьим пункта 7 Правил аварийно-диспетчерское обеспечение осуществляется газораспределительной организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации и поименованными Правилами. В силу абзаца четвертого пункта 7 Правил специализированная организация, не являющаяся газораспределительной организацией, заключает с газораспределительной организацией, имеющей обязанность по транспортировке газа до многоквартирного дома жилого дома, домовладения , в котором установлено внутридомовое и или внутриквартирное газовое оборудование, а также имеющей в своем составе аварийно-диспетчерскую службу, соглашение об осуществлении аварийно-диспетчерского обеспечения внутридомового и или внутриквартирного газового оборудования.

.

.

.

.

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Статья 413 ТК РФ. Незаконные забастовки
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Комментариев: 1
  1. Варфоломей

    Сегодня я много читал по этому вопросу.

Добавить комментарий

Отправляя комментарий, вы даете согласие на сбор и обработку персональных данных